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2015年国家深化农村改革开展现代农业促进农人增收政策措施
来源:http://www.gg2sw.com 责任编辑:利来娱乐场w66 更新日期:2018-11-10 11:57
2015年国家深化农村改革、开展现代农业、促进农人增收政策措施 1. 种粮直补方针 2015年,中心财务持续施行种粮农人直接补助,组织补助资金140.5亿元,资金准则上要求发放给从事粮食出产的农人,详细由各省级人民政府依据实际状况断定。 2. 农资归纳补助方针

  2015年国家深化农村改革、开展现代农业、促进农人增收政策措施

  

  

   1.种粮直补方针

  

   2015年,中心财务持续施行种粮农人直接补助,组织补助资金140.5亿元,资金准则上要求发放给从事粮食出产的农人,详细由各省级人民政府依据实际状况断定。

  

   2.农资归纳补助方针

  

   2015年,中心财务持续施行种粮农人农资归纳补助,补助资金依照动态调整准则,依据化肥、柴油等农资价格变化,遵从价补统筹、动态调整、只增不减的准则及时组织和添加补助资金,合理补偿种粮农人添加的农业出产资料本钱。2014年10月份,中心财务已向各省(区、市)预拨2015年种农资归纳补助资金1071亿元。

  

   3.良种补助方针

  

   2015年中心财务组织农作物良种补助资金203.5亿元,对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省(市)和河南信阳、陕西汉中和安康区域的冬油菜、藏区青稞施行全掩盖,并对马铃薯和花生在主产区展开补助试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补助10元。其间,新疆区域的小麦良种补助15元;水稻、棉花每亩补助15元;马铃薯一、二级种薯每亩补助100元;花生良种繁育每亩补助50元、大田出产每亩补助10元。水稻、玉米、油菜补助采纳现金直接补助方法,小麦、大豆、棉花可采纳现金直接补助或差价购种补助方法,详细由各省(区、市)依照简略便民的准则自行断定。

  

   4.农机置办补助方针

  

   2015年,农机置办补助方针在全国一切农牧业县(场)规划内施行,补助方针为直接从事农业出产的个人和农业出产运营组织,补助机具种类为11大类43个小类137个品目。中心财务农机置办补助资金施行定额补助,即同一种类、同一层次农业机械准则上在省域内施行一致的补助规范,不答应对省内外企业出产的同类产品施行不同对待。一般机具的中心财务资金单机补助额不超越5万元;挤奶机械、烘干机单机补助额不超越12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收成机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补助额不超越15万元;200马力以上拖拉机单机补助额不超越25万元;大型甘蔗收成机单机补助额不超越40万元;大型棉花采摘机单机补助额不超越60万元。

  

   归入《全国农机深松整地作业施行规划》的省份可结合实际,在农机置办补助资金中组织补助资金(不超越补助资金总量的15%)用于在合适区域施行农机深松整地作业补助。鼓舞有条件的农机大户、农机协作社等农机效劳组织承当作业补助使命,展开跨区深松整地作业等社会化效劳。

  

   5.农机作废更新补助试点方针

  

   2015年在河北、山西、2015,黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、陕西、甘肃、新疆、宁波、青岛展开农机作废更新补助试点作业。农机作废更新补助与农机置办补助相联接,同步施行。作废机具种类是已在农业机械安全监理组织挂号,并到达作废规范或超越作废年限的拖拉机和联合收割机。农机作废更新补助规范按作废拖拉机、联合收割机的机型和类别断定,拖拉机依据马力段的不同补助额从500元到1.1万元不等,联合收割机依据喂入量(或收割行数)的不同分为3000元到1.8万元不等。

  

   6.新增补助向粮食等重要农产品、新式农业运营主体、主产区歪斜方针

  

   2015年当令调整完善补助方针,组织支撑粮食适度规划运营资金共234亿元,用于支撑粮食适度规划运营,要点向专业大户、家庭农场和农人协作社歪斜。

  

   7.小麦、水稻最低收买价方针

  

   为维护农人利益,避免谷贱伤农,2015年国家持续在粮食主产区施行最低收买价方针,小麦(三等)最低收买价格每50公斤118元,早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收买价格别离为每50公斤135元、138元和155元,坚持2014年水平不变。

  

   8.产粮(油)大县奖赏方针

  

   为改进和增强产粮大县财力状况,调集当地政府重农抓粮的活跃性,2005年中心财务出台了产粮大县奖赏方针。2014年,中心财务组织产粮(油)大县奖赏资金351亿元,详细奖赏方法是依据近年全国各县级行政单位粮食出产状况,测算奖赏到县。对惯例产粮大县,首要依据2006-2010年五年均匀粮食产值大于4亿斤,且产品量(扣除口粮、饲料粮、种子用粮测算)大于1000万斤来断定;对虽未到达上述规范,但在主产区产值或产品量列前15位,非主产区列前5位的县也可归入奖赏;上述两项规范外,每个省份还能够断定1个出产潜力大、对区域粮食安全奉献杰出的县归入奖赏规划。在惯例产粮大县奖赏根底上,中心财务对2006-2010年五年均匀粮食产值或产品量别离列全国前100名的产粮大县,作为超级产粮大县给予要点奖赏。奖赏资金持续选用要素法分配,粮食产品量、产值和播种面积权重别离为60%、20%、20%,惯例产粮大县奖赏资金与省级财力状况挂钩,不同区域选用不同的奖赏系数,产粮大县奖赏资金由中心财务测算分配到县,惯例产粮大县奖赏规范为500-8000万元,奖赏资金作为一般性搬运付出,由县级人民政府统筹运用,超级产粮大县奖赏资金用于扶持粮食出产和工业展开。在奖赏产粮大县的一起,中心财务对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给予要点奖赏,其他给予恰当奖赏,奖赏资金由省级财务用于支撑本省粮食出产和工业展开。

  

   产油大县奖赏由省级人民政府依照杰出要点种类、奖赏要点县(市)的准则断定,中心财务依据2008-2010年分省分种类油料(含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽)产值及折油脂比率,测算各省(区、市)三年均匀油脂产值,作为奖赏要素;油菜籽添加奖赏系数20%,大豆已归入产粮大县奖赏的持续予以奖赏;入围县享用奖赏资金不得低于100万元,奖赏资金悉数用于扶持油料出产和工业展开。2015年,中心财务持续加大产粮(油)大县奖赏力度。

  

   9.生猪大县奖赏方针

  

   为调集当地政府展开生猪饲养活跃性,2014年中心财务组织奖赏资金35亿元,专项用于展开生猪出产,详细包含规划化生猪饲养户(场)圈舍改造、良种引入、粪污处理的开销,以及保险保费补助、借款贴息、防疫效劳费用开销等。奖赏资金依照引导出产、多调多奖、直拨到县、专项运用的准则,依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重别离为50%、25%、25%进行测算。2015年中心财务持续施行生猪调出大县奖赏。

  

   10.农产品方针价格方针

  

   2014年,为探究推进农产品价格构成机制与政府补助脱钩的变革,逐渐树立农产品方针价格准则,实在保证农人收益,国家发动了东北和内蒙古大豆、新疆棉花方针价格变革试点,活跃探究粮食、生猪等农产品方针价格保险试点,展开粮食出产规划运营主体营销借款试点。2015年国家持续施行并不断完善相关方针,新疆棉花方针价格水平为每吨19100元。

  

   11.农业防灾减灾稳产增产关键技术补助方针

  

   2014年中心财务组织农业防灾减灾稳产增产关键技术补助资金,在主产省完结了小麦一喷三防全掩盖,在西北施行地膜掩盖等旱作农业技术补助,在东北秋粮和南边水稻施行归纳上肥促早熟补助,对南边台风和洪涝灾祸组织了康复农业出产补助,大力推行农作物病虫害专业化统防操控,关于避免区域性自然灾祸、及时拯救灾祸丢失发挥了重要效果。2014年树立了当地先救灾中心后补助的救灾机制,2015年中心财务持续依照这个机制引导当地自动救灾。

  

   12.深化推进粮棉油糖高产创立和粮食绿色增产方法攻关支撑方针

  

   2015年中心财务持续组织20亿元专项资金支撑展开粮棉油糖高产创立和粮食绿色增产方法攻关。在缔造好高产创立万亩演示片的根底上,杰出抓好5个市(地)、50个县(市、区)、500个乡(镇)高产创立整建制推进试点。一起,在60个县展开粮食绿色增产方法攻关试点。为进步创立水平、进步资金运用功率,各地可依据实际状况对补助规范、不同作物间的演示片数量和承当试点使命的市县进行恰当调整。严厉施行项目轮换制,对接连3年承当高产创立使命的演示片,要改变施行地址。鼓舞展开不同层次的高产创立,探究在不同地力水平、不同出产条件、不同单产水平地块,同步展开高产创立和绿色增产方法攻关,准则上中低产田高产创立演示片数量占总数的1/3左右。经过项目施行,试点实验、集成推行一批区域性、规范化高产高效技术方法,带动完结低产变中产、中产变高产、高产可持续,进一步进步我国粮棉油糖归纳出产才能。

  

   13.菜果茶规范化创立支撑方针

  

   2015年持续展开园艺作物规范园创立,在蔬菜、生果、茶叶专业村施行会集连片推进,完结由园到区的拓展。特别是要把规范园创立和老果茶园改造有机结合,与农业归纳开发、植保专业化统防操控、测土配方上肥等项目施行紧密结合,打造一批规划化培育、规范化出产、产品化处理、品牌化出售和工业化运营的高规范、高水平的蔬菜、生果、茶叶规范园和规范化演示区。

  

   为完结蔬菜周年均衡供应,要点抓好三进步:一是进步蔬菜出产才能,持续抓好北方城市设备蔬菜出产,活跃争取扩展试点规划,供应可仿制的技术方法,进步资源运用率及北方冬春蔬菜自给才能;二是进步蔬菜出产科技水平,加速推行一批高产、优质、多抗的蔬菜新种类,要点选育推行合适设备培育的茄果类新种类,蔬菜规范园创立以集成演示推行区域性、规范化的培育技术为要点,进步蔬菜出产的科技水平;三是进步蔬菜出产的组织化水平。2015年,在菜果茶规范化创立项目的资金组织上,加大对培育大户、专业化协作社和龙头企业展开规范化出产的支撑力度,推进蔬菜出产的规范化、规划化、工业化。

  

   14.测土配方上肥补助方针

  

   2015年,中心财务持续投入资金7亿元,深化推进测土配方上肥,免费为1.9亿农户供应测土配方上肥技术效劳,推行测土配方上肥技术15亿亩以上。在项目施行上量体裁衣统筹组织取土化验、田间实验,不断完善粮食作物科学上肥技术系统,扩展经济园艺作物测土配方上肥施行规划,逐渐树立经济园艺作物科学上肥技术系统。加大农企协作力度,推进配方肥进村入户到田,探究种粮大户、家庭农场、专业协作社等新式运营主体配方肥运用补助试点,支撑专业化、社会化配方上肥效劳组织展开,运用信息化手法展开上肥技术效劳。

  

   15.化肥、农药零增长支撑方针

  

   为支撑运用高效肥和低残留农药,从2014年开端,中心财务组织高效缓释肥集成方法演示项目资金300万元,在黑龙江省、吉林省、河南、甘肃省和山东5个省要点推行玉米种肥同播一次性施用高效缓释肥料技术方法和地膜春玉米掩盖培育底施高效缓释肥料技术方法。从2011年开端,国家发动了低毒生物农药演示补助试点,2015年财务专项组织996万元,持续在北京等17个省(市)的42个蔬菜、生果、茶叶等园艺作物出产大县展开低毒生物农药演示补助试点,补助农人因选用低毒生物农药而添加的用药开销,鼓舞和带动低毒生物农药的推行运用。

  

   16.犁地维护与质量进步补助方针

  

   从2014年起,土壤有机质进步项目改为犁地维护与质量进步项目。2015年中心财务组织8亿元资金,鼓舞和支撑种粮大户、家庭农场等新式农业运营主体及农人还田秸秆,加强绿肥培育,增施有机肥,改进土壤,培肥地力,促进有机肥资源转化运用,改进村庄生态环境,进步犁地质量。一是全面推行秸秆还田归纳技术。在南边稻作区,首要处理早稻秸秆还田影响晚稻插秧抢种的问题。在华北区域,首要处理玉米秸秆量大,机械损坏还田后影响下茬作物成长、农人又将损坏的秸秆搂到地头燃烧的问题。依据不同区域特征,推行运用不同秸秆还田技术方法。二是加大地力培肥归纳配套技术运用力度。集成秸秆还田、增施有机肥、培育肥田作物、施用土壤调度剂等地力培肥归纳配套技术,在展开弥补犁地质量查验鉴定试点作业和缔造高规范农田面积大、弥补犁地数量多的省份大力推行运用。三是加强绿肥培育演示区缔造。首要在冬闲田、秋闲田较多,培育绿肥不影响粮食和首要经济作物展开的区域,树立绿肥培育演示区,带动当地农人康复绿肥培育,培肥地力,改进土壤。

  

   2015年,在东北四省区展开黑土地维护试点作业,选取试点县,归纳集成技术方法,加大投入,立异机制,着力改进黑土设备条件,全面进步黑土地质量,促进粮食和农业持续安稳展开。

  

   17.设备农用地支撑方针

  

   为进一步支撑设备农业健康展开,2014年,国家印发了《关于进一步支撑设备农业健康展开的告诉》,进一步完善了现行的设备农用当地针。一是将规划化粮食出产所必需的配套设备用地归入设备农用地处理。农业专业大户、家庭农场、农人协作社、918.com,农业企业等从事规划化粮食出产所必需的配套设备用地,包含暴晒场、粮食烘干设备、粮食和农资暂时寄存场所、大型农机具暂时寄存场所等设备用地,依照农用地处理,不需求处理农用地转用批阅手续。二是细化了设备农用地处理的要求。出产设备、隶属设备、配套设备用地占用犁地的,不需求弥补犁地,鼓舞采纳耕作层剥离等技术方法维护犁地,签定土地复垦协议,替代在实践中很难做到的占一补一要求。平原区域规划化粮食出产配套设备缔造,选址的确难以避开根本农田的,答应经证明后占用根本农田,并按质保量补划。鼓舞当地政府一致缔造公用设备,进步农用设备运用功率,集约节省用地。添加非农缔造占用设备农用地时,应依法处理农用地转用和执行犁地占补平衡责任。国有农场的农业设备缔造与用地,由省级疆土资源部分会同农业部分及有关部分依据文件精力,另行拟定详细施行方法。三是将设备农用地处理准则由审阅制改为备案制。依照国务院收拾行政批阅的全体要求,将设备农用地处理由审阅制改为备案制,在简化设备农用地批阅程序的一起,要求乡镇、县级人民政府和疆土、农业部分依据责任依法加强监督处理,并将设备农用地处理状况归入省级政府犁地维护责任方针查核,执行一起监管责任。

  

   18.推进现代种业展开支撑方针

  

   2015年,国家持续推进种业系统变革,强化种业方针支撑,促进现代种业展开。一是施行中心财务对国家制种大县(含海南南繁科研育种大县)奖赏方针,采纳择优翻滚支撑的方法加大奖补力度,将首要粮食作物制种保险归入财务保费补助目录,支撑制种工业展开。二是持续展开新种类展现演示,在国家粮棉油主产区140个大县树立新种类展现演示点,展开现场观摩活动和技术训练,为农人挑选优良种类、选用先进培育技术供应辅导和效劳。三是持续组织展开冲击侵略种类权和制售假劣种子行为专项举动,维护农人和种类权人利益。四是发布种子供需和价格信息,执行国家救灾备荒种子储藏使命5000万公斤,协助受灾区域出产自救,保证农业出产用种安全。五是推进国家玉米、大豆良种严峻科研攻关,施行种类审定绿色通道,组织第三次种质资源全国普查,赶快培育和推行突破性种类。六是推进科研资源、人才向企业活动。在我国农业科学院和我国农业大学等科研组织展开种业效果权益份额变革试点,推进效果赋权和揭露生意转化,激起科技人员立异生机。鼓舞事业单位种业主干科技人员到优势种子企业展开技术效劳。

  

   19.农产品追溯系统缔造支撑方针

  

   为保证农产品质量安全,近年来国家不断加速农产品质量安全追溯系统缔造,构建农产品出产、收买、储藏、运送等各个节点信息的互联互通,完结农产品从出产源头到产品上市前的全程质量追溯。2015年及往后一段时期,将要点加速拟定质量追溯准则、处理规范和技术规范,推进国家追溯信息渠道缔造,进一步健全农产品质量安全可追溯系统。一起,加大农产品质量安全追溯系统缔造投入,不断完善底层可追溯系统运转所需的配备条件,强化底层信息搜集、监督检查、查验检测、法律监管、宣扬训练等才能缔造。依照先试点再全面推进的准则,对三品一标获证主体及产品先行试点,在总结试点经历的根底上,逐渐完结掩盖我国首要农产品质量安全的可追溯处理方针。

  

   20.农产品质量安全县创立支撑方针

  

   2014年,国家发动了农产品质量安全县创立活动,依照执行属地责任、加强全程监管、强化才能进步、推进社会共治的准则,把创立活动要点会集于菜篮子产品主产县。从2015年开端,中心财务组织8000万元财务补助资金,支撑农产品质量安全县创立活动,补助资金要点用于准则创设、方法总结探究、人员训练等。

  

   21.畜牧良种补助方针

  

   从2005年开端,国家施行畜牧良种补助方针。2014年投入畜牧良种补助资金12亿元,首要用于对项目省饲养场(户)购买优质种猪(牛)精液或许种公羊、牦牛种公牛给予价格补助。生猪良种补助规范为每头能繁母猪40元;奶牛良种补助规范为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能繁母牛30元,其他种类每头能繁母牛20元;肉牛良种补助规范为每头能繁母牛10元;羊良种补助规范为每只种公羊800元;牦牛种公牛补助规范为每头种公牛2000元。2015年国家持续施行畜牧良种补助方针,并探究展开优质荷斯坦种用胚胎引入补助试点,每枚补助规范5000元。

  

   22.畜牧规范化规划饲养支撑方针

  

   2014年,中心财务共投入资金38亿元支撑展开畜禽规范化规划饲养。其间,中心财务组织25亿元支撑生猪规范化规划饲养小区(场)缔造,组织10亿元支撑奶牛规范化规划饲养小区(场)缔造,组织3亿元支撑内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆出产缔造兵团肉牛肉羊规范化规划饲养场(小区)缔造。支撑资金首要用于饲养场(小区)水电路改造、粪污处理、昆明表彰,防疫、挤奶、质量检测等配套设备缔造等。2015年国家持续支撑畜禽规范化规划饲养,但因方针资金调整优化等原因,暂停支撑生猪规范化规划饲养场(小区)缔造一年。

  

   23.动物防疫补助方针

  

   我国动物防疫补助方针首要包含以下5个方面:一是严峻动物疫病强制免疫疫苗补助方针,国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、小反刍兽疫等动物疫病施行强制免疫方针;强制免疫疫苗由省级政府组织投标收买;疫苗经费由中心财务和当地财务一起按份额分管,饲养场(户)无需付出强制免疫疫苗费用。二是畜禽疫病扑杀补助方针,国家对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫发病动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛施行强制扑杀。国家对因上述疫病扑杀畜禽给饲养者构成的丢失予以补助,强制扑杀补助经费由中心财务、当地财务和饲养场(户)按份额承当。三是底层动物防疫作业补助方针,补助经费首要用于对村级防疫员承当的为畜禽施行强制免疫等底层动物防疫作业的劳务补助。2015年中心财务持续组织7.8亿元补助经费。四是饲养环节病死猪无害化处理补助方针,国家对年出栏生猪50头以上,对饲养环节病死猪进行无害化处理的生猪规划化饲养场(小区),给予每头80元的无害化处理费用补助,补助经费由中心和当地财务一起承当。2015年,病死猪无害化处理补助规划由规划饲养场(区)扩展到生猪散养户。五是生猪定点屠宰环节病害猪无害化处理补助方针。国家对屠宰环节病害猪丢失和无害化处理费用予以补助,病害猪丢失财务补助规范为每头800元,无害化处理费用财务补助规范为每头80元,补助经费由中心和当地财务一起承当。

  

   24.草原生态维护补助奖赏方针

  

   为加强草原生态维护,保证牛羊肉等特征畜产品供应,促进牧民增收,从2011年起,国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个首要草原牧区省(区)和新疆出产缔造兵团,全面树立草原生态维护补助奖赏机制。内容首要包含:施行禁牧补助,对生存环境十分恶劣、草场严峻退化、不宜放牧的草原,施行禁牧封育,中心财务依照每亩每年6元的测算规范对牧民给予补助,开端断定5年为一个补助周期;施行草畜平衡奖赏,对禁牧区域以外的可运用草原,在核定合理载畜量的根底上,中心财务对未超载的牧民依照每亩每年1.5元的测算规范给予草畜平衡奖赏;给予牧民出产性补助,包含畜牧良种补助、牧草良种补助(每年每亩10元)和每户牧民每年500元的出产资料归纳补助。2012年,草原生态维护补助奖赏方针施行规划扩展到山西、河北、黑龙江、辽宁、吉林等5省和黑龙江农垦总局的牧区半牧区县,全国13省(区)一切牧区半牧区县悉数归入了方针施行规划。2014年,中心财务对13个省(区)投入的补奖资金到达了157.69亿元。2015年,国家持续在13省(区)施行草原生态维护补助奖赏方针。

  

   25.复兴奶业支撑苜蓿展开方针

  

   为进步我国奶业出产和质量安全水平,从2012年起,国家施行了复兴奶业苜蓿展开举动,中心财务每年组织3亿元支撑高产优质苜蓿演示片区缔造,片区缔造以3000亩为一个单元,一次性补助180万元(每亩600元),要点用于推行苜蓿良种化、运用规范化出产技术、改进出产条件和加强苜蓿质量处理等方面。2015年持续施行复兴奶业苜蓿展开举动。

  

   26.渔业柴油补助方针

  

   渔业油价补助是党中心、国务院出台的一项重要的支渔惠渔方针,也是现在国家对渔业最大的一项扶持方针。2015年国家持续施行渔业油价补助方针,并对补助方法和方法进行调整完善,使渔业油价补助方针与渔业资源维护和工业结构调整等工业方针相和谐,促进渔业可持续健康展开。

  

   27.渔业资源维护补助方针

  

   2014年执行渔业资源维护与转产转业搬运付出项目资金4亿元,其间用于水生生物增殖放流30600万元,海洋草场演示区缔造9400万元。2015年该项目持续施行。

  

   28.以船为家渔民上岸安居工程

  

   2013年开端,中心对以船为家渔民上岸安居给予补助,无房户、D级危房户和暂时房户户均补助2万元,C级危房户和既有房子不属于危房但住宅面积狭小户户均补助7500元。以船为家渔民上岸安居工程的补助方针按长时刻作业地断定,2010年12月31日前挂号在册的渔户至少满意以下条件之一的可列为补助方针:一是长时刻以渔船(含寓居船或兼用船)为居所;二是无自有住宅或寓居危房、暂时房、住宅面积狭小(人均面积低于13平方米),且无法归入现有乡镇住宅保证和村庄危房改造规划。以船为家渔民上岸安居工程施行期限2013-2015年,方针是力求用3年时刻完结以船为家渔民上岸安居,改进以船为家渔民寓居条件,推进水域生态环境维护。2013-2014年中心预算内出资已组织10亿元,补助江苏、浙江、安徽、山东、湖北、湖南、江西、广西、福建、重庆、四川等省(区、市)以船为家渔民上岸安居工程。2015年国家持续施行这一方针。

  

   29.海洋渔船更新改造补助方针

  

   自2012年9月开端,国家组织42亿多元用于海洋渔船更新改造。渔船更新改造坚持渔民自愿的准则,要点更新筛选高耗能老旧船,将渔船更新改造与区域经济社会展开和海洋渔业出产方法转型相结合,构成到较远海域作业的才能。中心出资按每艘船总出资的30%上限补助,且准则上不超越渔船出资补助上限。中心补助出资采纳先建后补的方法,依照缔造进展分批拨付,不得用于偿还拖欠款等。国家不再同意缔造底拖网、帆张网和单船大型有囊灯火围网等对资源损坏强度大的作业船型。享用国家更新改造补助方针的远洋渔船不得转回国内作业;除因船东患病致残、逝世等特别状况外,享用更新补助方针的海洋渔船十年内不得生意,卖出的按国家补助份额偿还国家。2015年该项目持续施行。

  

   30.农产品产地初加工支撑方针

  

   2015年,中心财务持续组织6亿元搬运付出资金,采纳先建后补方法,依照不超越单个设备均匀缔造造价30%的规范施行全国一致定额补助,扶持农户和农人协作社缔造马铃薯储藏窖、果蔬储藏库和烘干房等三大类18种规范的农产品产地初加工设备。施行区域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省(区)和新疆出产缔造兵团。

  

   31.村庄沼气缔造方针

  

   2015年,要点展开以商场为导向、以效益为方针、以归纳运用为手法的规划化沼气。规划化生物天然气工程建在质料规划化搜集有保证、天然气气源缺少、用户需求量大的区域,首要用于接入市政燃气管网、供应车用生物天然气、给周边工商业用户供气,优先组织日产生物天然气1万立方米以上的大型沼气工程。大型沼气工程首要与畜牧业规划化饲养相配套,在饲养业兴旺和饲养污染严峻的区域以畜禽粪便为质料缔造,首要用于饲养场自用和发电上网。中小型会集供气沼气工程建在人口会集、质料丰厚的区域,首要用于为村组居民和新村庄会集供气,促进美丽村庄缔造。鼓舞沼气专业运营组织进入村庄沼气缔造范畴,优先支撑PPP(政府与社会本钱协作)方法。强化科技支撑效果,鼓舞进步产气率和节能增效等新技术、新配备、新效果的推行运用。

  

   32.展开农业资源安居乐业试点方针

  

   一是展开农产品产地土壤重金属污染归纳防治。推进全国农产品产地土壤重金属污染普查与分级处理,设置农产品产地土壤重金属监测国控点,展开动态监测预警,树立农产品产地安全处理的长效机制。在我国南边6省区发动水稻产区稻米重金属污染状况一对一协同监测,以南边酸性水稻土产区为要点区域,展开农产品产地土壤重金属污染办理修正演示,对中轻度污染犁地施行边出产、边修正,在重污染区域,展开制止出产区区分试点,一起对试点演示农户进行合理补偿。展开湖南重金属污染犁地及农作物培育结构调整试点作业。二是展开农业面源污染办理。树立完善全国农业面源污染国控监测网络,加强太湖、洱海、巢湖和三峡库区等要点流域农业面源污染归纳防治演示区缔造,在农业面源污染严峻或对环境灵敏的湖泊、流域,力求施行一批归纳办理工程。在饲养、地膜、秸秆等污染问题杰出区域,施行规划化畜禽饲养污染办理、水产健康饲养、全生物可降解膜演示、农田残膜收回与再生、秸秆归纳运用演示等。三是活跃探究农业生态补偿机制构建。进一步加强在要点流域的农业面源污染防治生态补偿试点作业,对选用化肥农药减施、农药残留降解等环境友好型技术和运用高效、低毒、低残留农药和生物农药的农户进行补助,鼓舞农户选用清洁出产方法,从源头上操控农业面源污染的发作。

  

   33.展开村庄人居环境整治方针

  

   推进新一轮村庄环境连片整治,要点办理村庄废物和污水。推行县域村庄废物和污水办理的一致规划、一致缔造、一致处理,有条件的当地推进乡镇废物污水设备和效劳向村庄延伸。树立村庄保洁准则,推行废物就地分类减量和资源收回运用。大力展开生态清洁型小流域缔造,整乡整村推进村庄河道归纳办理。推进规划化畜禽饲养区和居民生活区的科学别离,引导饲养业规划化展开,支撑规划化饲养场畜禽粪污归纳办理与运用。逐渐树立村庄逝世动物无害化搜集和处理系统,加速无害化处理场所缔造。合理处置农田残膜、农药包装物等废弃物,加速废弃物收回设备缔造。推进村庄家庭改厕,全面完结无害化卫生厕所改造使命。习惯种养大户等新式农业运营主体规划化出产的需求,统筹缔造暴晒场、农机棚等出产性公用设备,整治占用村庄路途暴晒、堆积等现象。大力推进村庄土地整治,节省集约运用土地。

  

   34.培育新式作业农人方针

  

   2015年中心财务组织11亿元农人训练经费,持续大力施行新式作业农人培育工程,在全国4个整省、20个整市和500个演示县展开要点演示培育,环绕主导工业展开农业技术和运营才能训练,加大对专业大户、家庭农场运营者、农人协作社带头人、农业企业运营处理人员、农业社会化效劳人员和返乡农人工的培育训练力度。一起拟定专门规划和方针,整合教育训练资源,环绕调结构、转方法的方针,培育1万名现代青年农场主,强大新式作业农人部队,构建新式作业农人教育训练、断定处理和方针扶持相互联接配套的培育准则,为现代农业展开供应人力支撑,保证农业展开后继有人。

  

   35.底层农技推行系统变革与缔造补助项目方针

  

   2015年,中心财务组织底层农技推行系统变革与缔造补助项目26亿元,根本掩盖全国农业县。首要用于支撑项目县深化底层农技推行系统变革,完善以包村联户为首要方法的作业机制和专家+农业技术人员+科技演示户+辐射带动户的效劳方法,推进农技推行效劳信息化作业,改进推行效劳手法,推进农技推行效劳特岗计划,弥补推行人才部队,全面推进农业科技进村入户。

  

   36.培育村庄有用人才方针

  

   2015年,持续展开村庄有用人才带头人和大学生村官演示训练,新增设一批部级村庄有用人才训练基地,依托训练基地举行180余期演示训练班,训练1.8万多名各类村庄有用人才和大学生村官,并带动各省区市大规划展开村庄有用人才培育作业。持续施行村庄有用人才培育百万中专生计划,全年计划完结7万人以上的招生规划,进步村庄有用人才学历层次。持续展开村庄有用人才断定试点,研讨出台辅导性断定规范和扶持方针结构,加强断定信息处理,构建科学规范的断定系统。组织施行全国十佳农人2015年度赞助项目,遴选10名从事种养业的优异新式农人代表,每人给予5万元的资金赞助。

  

   37.加速推进农业搬运人口市民化方针

  

   十八届三中全会清晰提出要推进农业搬运人口市民化,逐渐把契合条件的农业搬运人口转为乡镇居民。方针方法首要包含三个方面:一是加速户籍准则变革。全面铺开建制镇和小城市落户约束,有序铺开中等城市落户约束,合理断定大城市落户条件,严厉操控特大城市人口规划。树立城乡一致的户口挂号准则。树立寓居证准则,以寓居证为载体,树立健全与寓居年限等条件相挂钩的根本公共效劳供应机制。二是扩展乡镇根本公共效劳掩盖面。保证农业搬运人口随迁子女对等享有受教育权力。面向农业搬运人口全面供应政府补助作业技术训练效劳,将农业搬运人口归入社区卫生和计划生育效劳系统,把进城落户农人彻底归入乡镇社会保证系统和乡镇住宅保证系统,加速树立掩盖城乡的社会养老效劳系统。三是保证农业搬运人口在村庄的合法权益。加速推进村庄土地确权挂号颁证,依法保证农人的土地承揽运营权、宅基地运用权。推进村庄团体经济组织产权准则变革,保证成员的团体财产权和收益分配权。坚持依法自愿有偿准则,引导农业搬运人口有序流通土地承揽运营权。现阶段,不得以退出土地承揽运营权、宅基地运用权、团体收益分配权作为农人进城落户的条件。

  

   38.展开新式村庄协作金融组织方针

  

   2015年,国家持续支撑农人协作社和供销协作社展开村庄协作金融,挑选部分区域进行农人协作社展开信誉协作试点,丰厚村庄区域金融组织类型。国家将推进社区性村庄资金协作组织展开,这些组织有必要坚持社员制、封闭性准则,坚持不对外吸储放贷、不付出固定报答。国家还将进一步完善对新式村庄协作金融组织的处理系统,清晰当地政府的监管责任,鼓舞当地树立危险补偿基金,有用防备金融危险。

  

   39.金融支撑农业规划化出产与集约化运营方针

  

   上一年下半年,国家有关部分发布了金融支撑农业规划化出产和集约化运营的辅导定见,首要内容包含:加大对农业规划化出产和集约化运营的信贷投入。将各类农业规划运营主体归入信誉鉴定规划,树立信誉档案,进步授信额度,支撑农业工业化龙头企业依法经过吞并、重组、收买、控股等方法组成大型农业企业集团,合理运用银团借款方法,满意农业规划运营主体大额资金需求。环绕当地特征农业,以中心企业为中心,绑缚上下游企业、农人协作社和农户,开发推行订单融资、动产质押、应收账款保理和产商银等多种供应链融财物品。探究以厂商、供销商担保或回购等方法,推进农用机械设备典当借款事务。保险推进展开村庄土地承揽运营权典当借款试点,探究土地运营权典当融资事务新产品,支撑农业规划运营主体经过流通土地展开适度规划运营。强化对农业规划化出产和集约化运营要点范畴的支撑。在工业项目方面,要点支撑农业科技、现代种业、农机配备制作、设备农业、农业工业化、农产品精深加工等现代农业项目。在农业根底设备方面,要点支撑犁地收拾、农田水利、产品粮棉出产基地和村庄民生工程缔造。在农产品流通范畴,要点支撑批发商场、零售商场和仓储物流设备缔造。

  

   40.农业保险支撑方针

  

   现在,中心财务供应农业保险保费补助的种类有玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能繁母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、森林、青稞、藏系羊、牦牛等,合计15个。关于培育业保险,中心财务对中西部区域补助40%,对东部区域补助35%,对新疆出产缔造兵团、中心直属垦区、中储粮北方公司、我国农业展开集团公司(以下简称中心单位)补助65%,省级财务至少补助25%。对能繁母猪、奶牛、育肥猪保险,中心财务对中西部区域补助50%,对东部区域补助40%,对中心单位补助80%,当地财务至少补助30%。关于公益林保险,中心财务补助50%,对大兴安岭林业集团公司补助90%,当地财务至少补助40%;关于产品林保险,中心财务补助30%,对大兴安岭林业集团公司补助55%,当地财务至少补助25%。中心财务农业保险保费补助方针掩盖全国,当地可自主展开相关险种。2015年,国家将进一步加大农业保险支撑力度,进步中心、省级财务对首要粮食作物保险的保费补助份额,逐渐削减或撤销产粮大县县级保费补助,不断进步稻谷、小麦、玉米三大粮食种类保险的掩盖面和危险保证水平;鼓舞保险组织展开特征优势农产品保险,有条件的当地供应保费补助,中心财务经过以奖代补等方法予以支撑;扩展畜产品及森林保险规划和掩盖区域;鼓舞展开多种方法的协作协作保险。

  

   41.村级公益事业一事一议财务奖补方针

  

   村级公益事业一事一议财务奖补,是政府对乡民一事一议筹资筹劳展开村级公益事业缔造进行奖赏或补助的方针,财务奖补资金首要由中心和省级以及有条件的市、县财务组织。奖补规划首要包含,农人直接获益的村内小型水利设备、村内路途、环卫设备、植树造林等公益事业缔造,优先处理大众最需求、收效最快的村内路途硬化、村容村貌改造等公益事业缔造项目。财务奖补既能够是资金奖赏,也能够是什物补助。2014年中心财务组织奖补资金228亿元,各级财务奖补资金超越500亿元,有用地改进了农人出产生活条件。2015年,国家持续进步政府对农人筹资筹劳的奖补力度和中心财务占政府奖补资金的份额,进一步完善一事一议财务奖补机制,深化推进村级公益事业缔造均衡有序展开。

  

   42.扶持家庭农场展开方针

  

   2015年,国家有关部分将采纳一系列方法引导支撑家庭农场健康安稳展开,首要包含:展开演示家庭农场创立活动,推进执行涉农缔造项目、财务补助、税收优惠、信贷支撑、典当担保、农业保险、设备用地等相关方针,加大对家庭农场运营者的训练力度,鼓舞中高等学校特别是农业作业院校毕业生、新式农人和村庄有用人才、务工经商返乡人员等兴办家庭农场。展开多种方法的适度规划运营。鼓舞有条件的当地树立家庭农场挂号准则,清晰断定规范、挂号方法、扶持方针。探究展开家庭农场计算和家庭农场运营者训练作业。推进相关部分采纳奖赏补助等多种方法,扶持家庭农场健康展开。

  

   43.扶持农人协作社展开方针

  

   国家鼓舞村庄展开协作经济,扶持展开规划化、专业化、现代化运营,答应财务项目资金直接投向契合条件的协作社,答应财务补助构成的财物转交协作社持有和管护,答应协作社展开信誉协作。引导农人专业协作社拓展效劳范畴,促进规范展开,施行年度报告公示准则,深化推进演示社创立举动。2014年,中心财务扶持农人协作组织展开资金规划到达了20亿元,并在北京、吉林、浙江、湖北、重庆五省市展开协作社借款担保保费补助试点。2015年,除持续落完结行的扶持方针外,将深化推进协作社规范展开,发动国家演示社动态监测,把运转规范的协作社尤其是演示社作为方针扶持要点和国家三农缔造项目的重要承当主体;引导催促协作社展开年度报告公示,及时精确报送和公示出产运营、财物状况等信息;坚持社员制封闭性,依托工业展开,依照对内不对外、吸股不吸储、分红不分息的准则,918.com,保险展开农人协作社内部信誉协作试点。

  

   44.引导工商本钱到村庄展开合适企业化运营的种养业方针

  

   农业部、中心农办、疆土资源部、国家工商总局四部分联合下发的《关于加强对工商本钱租借农地监管和危险防备的定见》清晰,引导工商本钱到村庄展开合适企业化运营的现代种养业,首要是鼓舞其要点展开本钱、技术密集型工业,从事农产品加工流通和农业社会化效劳,推进传统农业加速向现代农业转型晋级,促进一二三工业交融展开。鼓舞工商本钱展开良种种苗繁育、高规范设备农业、规划化饲养等合适企业化运营的现代种养业,开发村庄四荒资源展开多种运营,出资展开土地整治和高规范农田缔造。一起,工商本钱进入农业应经过利益联合、优先吸纳当地农人作业等多种途径带动农人一起致富,不排挤农人,不替代农人,完结合理分工、互利共赢,让农人更多地共享现代农业增值收益。

  

   45.展开多种方法适度规划运营方针

  

   引导土地运营权规范有序流通,立异土地流通和规划运营方法,活跃展开多种方法适度规划运营。土地流通和适度规划运营有必要从国情动身,要尊重农人志愿,量体裁衣、按部就班,不能搞大跃进,不能强制推进。土地流通要坚持村庄土地团体一切权,安稳农户承揽权,放活土地运营权,以家庭承揽运营为根底,推进家庭运营、团体运营、协作运营、企业运营等多种运营方法一起展开;要坚持规划适度,既重视进步土地运营规划,又避免土地过度会集,统筹公正与功率,进步劳动出产率、土地产出率和资源运用率;要坚持商场在资源配置中起决定性效果和更好发挥政府效果,既促进土地资源有用运用,又保证流通有序规范,要点支撑展开粮食规划化出产。鼓舞和支撑承揽土地向专业大户、家庭农场、农人协作社流通,展开多种方法的适度规划运营。各地要依据自然经济条件、村庄劳动力搬运状况、农业机械化水对等要素,研讨断定本区域土地规划运营的合适规范。避免脱离实际、违反农人志愿,片面追求超大规划运营的倾向。现阶段,对土地运营规划相当于当地户均承揽地面积10至15倍、务农收入相当于当地二三工事务工收入的,应当给予要点扶持。

  

   46.完善村庄土地承揽运营权确权挂号颁证方针

  

   2014年,中心挑选山东、四川、安徽3个整省和其他省共27个整县展开试点,其他省份结合实际,稳步扩展试点规划。据计算,到2014年末,全国1988个县(市、区)展开了村庄土地承揽运营权确权挂号颁证作业。依照中心组织布置,2015年持续扩展试点规划,再挑选江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省(区)展开整省试点,其他省(区、市)依据本地状况,扩展展开以县为单位的全体试点,加大宣扬辅导力度,不断健全完善方针准则,抓住抓实抓好此项作业。

  

   47.推进村庄团体产权准则变革方针

  

   2015年村庄团体产权准则变革的要点首要包含:一是依照中心审议经过的《活跃展开农人股份协作赋予农人对团体财物股份权能变革试点计划》的要求,辅导试点区域要点环绕保证农人团体经济组织成员权力,活跃展开农人股份协作,赋予农人对团体财物股份占有、收益、有偿退出及典当、担保、继承权等三方面展开试点作业。二是依照中心审议经过的《关于村庄土地征收、团体运营性缔造用地入市、宅基地准则变革试点作业的定见》,辅导试点区域要点环绕完善村庄土地征收准则、树立村庄团体运营性缔造用地入市准则、变革完善村庄宅基地准则和树立统筹国家、团体、个人的土地增值收益分配机制等内容展开试点作业。三是遵循执行《国务院办公厅关于引导村庄产权流通生意商场健康展开的定见》,辅导各地健全生意规则,完善运转机制,加强生意效劳,施行揭露生意,促进村庄产权流通生意顺利进行。四是抓住研讨拟定村庄团体产权准则变革辅导性文件,进一步清晰变革的首要方针、根本准则,提出变革的首要使命,研讨出台有关财务、税收、金融、土地等多方面扶持产权准则变革和展开团体经济的方针。

  

   48.国家现代农业演示区缔造支撑方针

  

   进一步加大对国家现代农业演示区缔造的支撑力度,构成财务资金、基建出资、金融本钱等各类资金协同支撑演示区展开的合力。一是持续施行以奖代补方针,扩展奖补规划,对投入整合力度大、立异行动实、协作组织展开好、主导工业进步和农人增收显着的演示区组织1000万元以奖代补资金,支撑鼓舞演示区加速推进农业系统机制立异。二是组织中心预算内根本缔造出资6亿元,加大对演示区旱涝保收规范农田缔造的支撑力度,每亩缔造出资不低于1500元,其间中心定额补助1200元。三是和谐加大对演示区的金融支撑力度,推进演示区健全农业融资效劳系统,力求国家开发银行、我国农业展开银行、我国邮政储蓄银行等金融组织本年对演示区缔造的借款余额不低于300亿元。

  

   49.村庄变革实验区缔造支撑方针

  

   2015年的村庄变革实验区作业,将环绕深化遵循中心关于持续深化村庄变革的决议计划布置,以发动施行第二批村庄变革实验使命、深化第一批实验区变革探究、加强村庄变革实验效果转化推行为要点,完善作业机制,加强准则缔造,改进处理效劳,着力在深化村庄土地准则变革、完善农业支撑维护系统、树立现代村庄金融准则、深化村庄团体产权准则变革、改进村庄办理机制等方面深化探究实验,尽力构成一批可仿制、可推行的经历。

  

   50.村庄、农垦危房改造补助方针

  

   村庄危房改造和农垦危房改造是国家保证性安居工程的组成部分。村庄危房改造2008年开端试点,2012年完结全国村庄区域全掩盖,补助方针要点是住在危房中的村庄涣散供养五保户、低保户、贫穷残疾人家庭和其他贫穷户。2015年村庄危房改造中心补助规范为每户均匀7500元,在此根底上对贫穷区域每户添加1000元补助,对建筑节能演示户每户添加2500元补助。在使命组织上,对国家断定的会集连片特别困难区域和国家扶贫开发作业要点县等贫穷区域、抗震设防烈度8度及以上的地震高烈度设防区域予以歪斜。

  

   农垦危房改造2008年发动施行,2011年施行规划扩展到全国农垦,以户籍在垦区且寓居在垦区所辖区域内危房中的农垦员工家庭特别是低收入困难家庭为首要搀扶方针。2015年国家拟补助改造农垦危房20万户,中心补助资金依照东、中、西部垦区每户别离补助6500元、7500元、9000元,供暖、供水等配套根底设备缔造每户补助1200元。

  

  

  

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